這是一張目前僅見(jiàn)的1972年咸寧稅票，距今已有46年歷史。它的同胞兄弟姐妹，均散失于各地，成為易碎品，鎮(zhèn)江工商注冊(cè)消逝殆盡。唯獨(dú)它被有幸封存，得以保留，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，被有緣人收留，重見(jiàn)天日。這張稅票要素齊全、用印清晰、筆跡漂亮，保存完好。作為交給繳稅人的收據(jù)聯(lián)，能夠留存下來(lái)，十分難得。關(guān)鍵是稅票所載信息，對(duì)我們了解和研究那個(gè)特定歷史時(shí)期的財(cái)稅政策、稅費(fèi)征管有一定的參考價(jià)值，甚至對(duì)當(dāng)前財(cái)稅體制改革也不無(wú)借鑒意義。

　　這張名為《咸寧縣財(cái)政局各稅（費(fèi)）征收票據(jù)》的稅票，鎮(zhèn)江注冊(cè)通體紅色，所書(shū)字跡為藍(lán)色復(fù)寫(xiě)，左上方框內(nèi)印有“指示�！闭�上方為票證名稱，套印“咸寧縣革命委員會(huì)財(cái)政局票證專用章”，編號(hào)“咸革財(cái)字0010252”，系咸寧縣稅務(wù)局雙溪區(qū)稅務(wù)所征收“楊堡橋指揮所”上繳的“以前年度支出收回”110.46元。票上信息反映：上世紀(jì)60年代末70年代初，咸安縣革委會(huì)財(cái)政局向雙溪區(qū)政府劃撥了一筆工程款，用于修建楊堡橋，工程完工后的結(jié)余款項(xiàng)，先是被凍結(jié)，局雙溪區(qū)稅務(wù)所專管員黃浩強(qiáng)征繳入庫(kù)。

　　一葉可知秋。我曾努力嘗試著從這一張小小稅票上，窺覷和透視40多年前的財(cái)稅體制。然而時(shí)過(guò)景遷，物在人非，那些歷史的參與者、見(jiàn)證者，早已消逝于縹緲歲月，封存于前塵往事。唯有從現(xiàn)有典籍中搜尋一些蛛絲馬跡。

　　據(jù)《湖北省志（財(cái)政）》記載：“”開(kāi)始后，我省各級(jí)財(cái)稅部門(mén)相繼受到?jīng)_擊，處于半癱瘓或癱瘓狀態(tài)。1968年8月，省財(cái)政廳成立革命領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政工作。同年12月，恢復(fù)湖北省稅務(wù)局，仍屬財(cái)政局二級(jí)單位。1970年3月，湖北省組建湖北省革命委員會(huì)財(cái)政局，原財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行、建設(shè)銀行業(yè)務(wù)統(tǒng)由財(cái)政局辦理，各地縣財(cái)政機(jī)構(gòu)也相繼恢復(fù)。1972年底，湖北調(diào)整財(cái)稅機(jī)構(gòu)，恢復(fù)建設(shè)銀行湖北分行和湖北省稅務(wù)局，鎮(zhèn)江注冊(cè)作為省財(cái)政局的二級(jí)單位管理，地（市）、縣財(cái)政稅務(wù)機(jī)構(gòu)仍為一家；人民銀行從財(cái)政局劃出，恢復(fù)中國(guó)人民銀行系統(tǒng)。這些措施對(duì)整頓經(jīng)濟(jì)工作發(fā)揮了重要作用，為做好財(cái)政工作創(chuàng)造了條件。

　　1972年，按照中央對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整頓的精神和省委的部署，湖北財(cái)政部門(mén)采取了一系列措施。年初，對(duì)全省企業(yè)、鎮(zhèn)江注冊(cè)行政事業(yè)和基建單位1971年的結(jié)余經(jīng)費(fèi)和資金實(shí)行凍結(jié)存款，并對(duì)全民所有制單位進(jìn)行清產(chǎn)核資。根據(jù)這一政策，楊堡橋建成后結(jié)余的110.46元工程款理所當(dāng)然被凍結(jié)，而后被作為其他收入收繳入庫(kù)。當(dāng)時(shí)，我省財(cái)稅收入中，除了各項(xiàng)工商稅收外，還有非稅收入即“其他收入”，包括規(guī)費(fèi)收入、公產(chǎn)收入、契稅收入、雜項(xiàng)收入，而“雜項(xiàng)收入”中，專門(mén)設(shè)有“以前年度支出收回”這個(gè)二級(jí)子科目。以前年度支出收回，是指國(guó)家預(yù)算開(kāi)支單位上年已作支出報(bào)銷的以領(lǐng)代報(bào)款，鎮(zhèn)江工商注冊(cè)預(yù)付押金、材料等，以后年度回收上繳財(cái)政的收入。此項(xiàng)收入從1954年延續(xù)至1979年，1980年實(shí)行預(yù)算包干制后，各單位結(jié)余款歸單位下年度使用，不再上繳財(cái)政。

　　這張稅票所載信息，與《湖北省志》記載互為佐證，清晰反映了那個(gè)特殊年代我省財(cái)稅機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)政稅收體制和稅費(fèi)征管機(jī)制狀況。在財(cái)稅機(jī)構(gòu)設(shè)置上，省、地（市）、縣三級(jí)均設(shè)置財(cái)政局和稅務(wù)局，省稅務(wù)局為省財(cái)政局二級(jí)單位；地（市）、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)稅務(wù)機(jī)構(gòu)同財(cái)政部門(mén)一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，實(shí)為一家。至1984年初，各地（市）、縣（市）財(cái)稅機(jī)構(gòu)分設(shè)為止。在機(jī)構(gòu)職能上，地(市)、縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)稅務(wù)機(jī)構(gòu),主要承擔(dān)稅收和非稅收入征管職責(zé)。財(cái)稅雖一家，但稅務(wù)管收，財(cái)政管支，體現(xiàn)了收支兩條線多元的結(jié)余款，解凍后即被收繳入庫(kù)，可見(jiàn)稅務(wù)部門(mén)在執(zhí)行財(cái)稅政策、相關(guān)單位在執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律上，都是毫不含糊的。

　　溫故而知新。由這張小小的稅票，筆者聯(lián)想到2015年以來(lái)，我國(guó)財(cái)稅改革實(shí)踐中的一項(xiàng)重大舉措——盤(pán)活財(cái)政存量資金。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)財(cái)政資金存量大、利用效率低，各級(jí)各部門(mén)賬上的資金長(zhǎng)期在“睡大覺(jué)”，由此催生出年末突擊花錢(qián)的頑疾和隱患。據(jù)審計(jì)署報(bào)告顯示，2014年底，抽查的22個(gè)中央部門(mén)、18省市存量資金達(dá)13395億元。同時(shí)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，財(cái)政支出盤(pán)子擴(kuò)大與財(cái)政收入增幅放緩的矛盾日益凸顯。為有效緩解這一矛盾，鎮(zhèn)江工商注冊(cè)國(guó)務(wù)院將盤(pán)活財(cái)政存量資金始終貫穿于新一輪財(cái)政體制改革進(jìn)程之中。對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的存量資金進(jìn)行清理，然后強(qiáng)化預(yù)算管理，加以統(tǒng)籌安排，用于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，此舉大大減少資金沉淀，提高了資金使用效率，防范了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。

　　由這張稅票，筆者還聯(lián)想到了當(dāng)前正在如火如荼進(jìn)行的國(guó)地稅征管體制改革。黨中央國(guó)務(wù)院作出改革國(guó)稅地稅征管體制的決定，將省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé)，確實(shí)是順應(yīng)時(shí)代潮流、利國(guó)利民利稅利企的好事。目前，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)有力有序推進(jìn)改革，省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)相繼掛牌成立，“三定”規(guī)定有序擬定并如期落實(shí)落地，社保費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作即將全面啟動(dòng)。

　　改革賦重任，無(wú)日不趨新�；厥�40多年前，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)就有能力承擔(dān)非稅收入的征管職責(zé)，及至2001年湖北等省市紛紛將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由地稅部門(mén)征收，隨后又陸續(xù)將排污費(fèi)、殘保金等多項(xiàng)規(guī)費(fèi)移交稅務(wù)征收，時(shí)至今日稅務(wù)部門(mén)已積累了成功的社保費(fèi)和非稅收入征管工作經(jīng)驗(yàn)。特別是邁入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)代，黨對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，我國(guó)財(cái)稅體制和稅費(fèi)征管機(jī)制日益健全，國(guó)稅地稅征管體制改革的宏偉目標(biāo)一定能夠圓滿實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，筆者和千千萬(wàn)萬(wàn)的稅務(wù)干部職工一樣，充滿了信心，充滿了期待。

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